南京市六合区产业全解读（附六合区最新招引政策） 南京市六合区产业全解读（附六合区最新招引政策） 原创 小万 江苏园区 2019-12-20 六合是南京的江北门户，位于两省（苏、皖）三市（宁、滁、扬）交汇处，古名棠邑，建城史逾2500年，人文底蕴深厚，是江苏民歌《茉莉花》的发源地，天赐国宝雨花石的主产地，拥有“中国民歌之乡”“中国观赏石之乡”“中国民间绘画画乡”和“中国美食文化之乡”四乡品牌。 六合全域总面积1471平方公里，全境纳入国家级新区——南京江北新区总体规划，辖11个街道、1个镇，常住人口近100万。近年来，随着江北新区开发建设不断推进，六合已成为新一轮投资发展的焦点，资金流、人才流、信息流正在加快向六合汇聚。 六合区四措并举发展新兴产业 一是强化目标管理。合理制定各街镇、园区任务目标，将考核目标分为指标过程研判和指标年终考核两部分，分别以季度和年度作为周期考核，并做好当年工作总结及下年形势预测等工作。 二是抓好运行监测。联合统计部门，按月监测入库（南京市科技统计网）企业主营业务收入数据，每季度形成《先进制造业与科技创新工作简报》通报各板块任务完成情况，督促落后板块尽快调整思路完成任务目标。 三是加强项目建设。重点做好南京国轩新能源年产5Gwh动力电池、登峰轨道交通设备、特瑞电力年产500万套电力输变电金具设备等列入市“双百工程”的先进制造业重点项目的跟踪服务，为目标完成提供有力支撑。 四是聚焦主导产业。贯彻落实全市主导产业优化升级行动方案，推进节能环保、高端智能装备等主导产业发展，重点推进南钢新材料智能制造产业园、中南智谷产业园，培育壮大新能源汽车产业园、节能环保产业园，为全区先进制造业发展注入源源不断的活力。 高端装备制造 汽车及关键零部件 发展思路：以现有产业为依托，逐步形成特种车辆、汽车零部件、车联网及相关产业并行发展的道路。 招商方向：乘用车整车制造、特种车辆制造、汽车零部件产业。 产业基础：南京利德东方、南汽变速箱、京滨化油器、南京英德利、优仁散热片、三创自动化检测等。 新能源整车及能源存储设备 发展思路：以现有产业为基础，发展新能源产业，全力打造新能源产业示范基地。 招商方向：新能源整车、电机、电控及储能设备的产业链发展，包括动力电池及其上游的充电设备，下游电力回收设备等。 产业基础：国轩集团动力锂电池（6亿安时）、国轩三元锂电池（10G瓦时）、健康汽车、环绿新能源、百特瑞等。 能源装备 发展思路：以现有产业为基础，逐步形成大型发电、能源场站设备的生产制造、楼宇和家庭的分布式能源的产业方向。 招商方向：电输送设备，新型变压器，核电设备、风电设备、太阳能光伏设备，分布式能源设备等。 产业基础：中能建集团智能电网设备、南京特瑞线路器材、天源电缆等。 产业载体 中南高科南京六合智谷 项目一期规划用地256亩，规划建筑面积37万㎡。规划创新大厦、产业大厦、总部办公、科研办公厂房、工业办公厂房等业态；为企业提供从研发到成果转化的一站式多业态产品。重点发展机器人、精密机械、电子信息、新材料等产业，打造南京乃至全国重要的高端装备制造业基地。 钢加智汇工园 钢加·智汇工园位于六合经济开发区核心位置，项目占地138亩，总建筑面积约10万㎡，由38栋3-6层独栋花园式厂房及配套综合楼构成。园区集智能制造研发中试、生产办公等服务功能为一体，具备持续自主创新、产研一体、互动循环的新型高附加值产业发展平台。项目将打造六合区典范，做到立足南京，辐射长三角的现代化，多层次智慧园区。 节能环保 节能环保设备 发展思路：以现有产业为基础，集研发、制造、服务为一体，全面提供技术、解决方案、设备工程服务。 招商方向：水处理、烟气处理等节能环保设备研发生产及环境服务领军企业。 产业基础：赛来默、科盛环保、有倍电气、南大博域研究院、布鲁克林环保设备等。 节能环保材料 发展思路：以扬子、巴斯夫等重点企业为依托，加速推进节能材料企业集聚和产业配套。 招商方向：汽车轻量化材料、液晶材料、金属材料研发生产企业；提供环保解决方案及节能产品服务企业。 产业基础：南钢凯勒、菲时特集团管业、南京恒翔保温材料、南京天诗新材料、南京丰彩新型建材、江苏狼博管道等。 产业载体 六合经济开发区科创园 开发区科创园项目位于江北大道以东、陈营路以南，农场河以北，紧邻宁天城际开发区站。总用地约400亩，主要功能布局为：智能制造研发基地、服务中心及双创企业中心（启动区北地块）、新材料研创中心、环保新能源研发中心、总部经济及研发中心（启动区南地块）。 科创园一期项目占地94亩，分南北两地块。南地块建设4栋高层建筑，北地块建设6栋多层建筑。 建设计划：北区2018年5月20日开工时间，竣工时间2019年6月份；南区开工时间2018年7月底，竣工时间预计2020年12月份。 南京中山科技园/紫金六合（中山）科技创业特别社区 紫金(六合中山)科技创业特别社区是六合区呼应市委、市政府聚焦“四个第一”，坚持走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，打造国家级科技创新型城市的战略举措;是六合区抢抓机遇、战略转型，建设江北新市区的扛鼎之作，是六合区抢占人才高地、争先进位，实现科学发展的必然选择。 紫金(六合中山)科技创业特别社区依托南京中山科技园，拥有独特区位优势和毗邻扬子石化、扬子巴斯夫、南化集团、南钢集团的产业优势，具备与南京工业大学、南京药科大学及南化研究院、扬子研究院等高校和科研院所强有力的智力支撑。特区坚持以自主创业为 核心，重点发展生物医药、节能环保两大主导产业。 紫金(六合中山)科技创业特别社区总规划面积4.27平方公里，其中绿化带、河道景观1.27平方公里，功能区3平方公里。具体为：总部及综合配套服务区0.9平方公里，孵化器、加速器及中试区0.8平方公里、毕业企业产业转化区1.3平方公里。 六合科创中心 六合科创中心位于六合区雄州街道雨庭广场，包括主楼、裙楼及辅楼，共计面积约2.9万平方米。六合高新区科创服务大厅位于六合科创中心辅楼一楼，面向公众和入驻企业提供综合性服务，主要分为一站式服务窗口和专业服务窗口，以及南京市科技成果转化服务中心江北分中心。其中，一站式服务窗口主要是一站式受理并为企业提供全程代办服务，包括提供政策咨询、企业注册、规划管理、人才申报等服务；专业服务窗口主要提供各类专业服务，由高新区与专业服务机构合作，主要提供包括知识产权申报、商标注册申请、金融财务咨询、法律业务代理等服务；南京市科技成果转化服务中心江北分中心主要职能是为企业开展技术合同认定、网上科技成果洽谈、国际技术合作交流等工作，并提供科技成果信息发布和展示等服务。 现代服务业 产业概况 发展思路：服务六合经济，打造服务业标杆。 招商方向：工业服务业、O2O相关模式的实践、汽车品牌服务、互联网+及文化创意产业等相关企业。 产业基础：安博物流园、普洛斯物流园、丰树物流园、大润发仓储物流、茉莉文化产业博览园等。 产业载体 茉莉江苏文化产业博览园 园区核心区由国际画家村、茶艺博览园、古玩淘宝城组成，园区内设有国际画家村、长三角艺术珍藏馆、六合茶博园、南京大学生文化创意产业园等文化项目。园区本着文化占位，商业镶嵌，品牌运营，规划在茉莉江苏文化产业博览园内设有F区、G区、H区、A区打造中国国学民俗体验公园。 园区规划面积4万㎡，规划10个民间文化博物馆，1个美术馆，1个珍藏馆，10个DIY体验项目，1条美食街，1台特色演艺，该项目建设是一处弘扬民族文化、加强国学传承、推进素质教育、加强道德建设的重要举措。项目建成后，将有望成为南京市唯一的集国学教育基地、国学游览基地、国学文化产品销售基地为一体的综合性、公益性、经营性园区。 普洛斯物流园 普洛斯六合长芦物流园位于南京市六合区的南京化学工业园内，园区有超过460家知名企业进驻。普洛斯六合长芦物流园将是南京化学工业园内唯一的高标准现代物流园，建成后仓储面积将达到83,000平方米。六合区和浦口区共同构成江北新区，是中国第13个国家级的新区。普洛斯六合长芦物流园地理位置优越，可以快速进入长三角地区，是区域配送中心和存储中心的绝佳选择。 专属政策 除了《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》、《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》（详见推文【最新最全整理】南京市创新名城建设配套政策（企业篇）），六合区还有一系列属于自己的招商引资政策。 《六合区关于聚焦创新名城建设促进科技创新的实施方案》 为全面贯彻中央和省、市委关于创新驱动发展的决策部署，认真落实市委《关于建设“具有全球影响力创新名城”的若干政策措施》（宁委发〔2018〕1号），充分发挥科技创新的核心和引领作用，结合六合实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面落实市委创新驱动发展“121”战略部署，牢固树立新发展理念，深入践行高质量发展要求，聚力增强创新竞争力，为“强富美高”新六合建设提供有力支撑和强大动力。 二、主要目标 聚焦创新名城建设各项任务，围绕打造双创新引擎，统筹产业链、创新链、资金链和政策链，培育创新主体，打造创新载体，提升创新能级，构筑创新产业，营造创新氛围，促进新技术、新产品、新业态、新模式发展。 到2020年，全区高新技术产业占规模以上工业总产值比重、研发经费支出占GDP比重在2017年基础上分别提高8个百分点和0.3个百分点，高新技术企业数、有效发明专利拥有量、市级以上科技企业孵化器和众创空间数量增长达到2017年的2倍。 到2025年，全区高新技术产业占规模以上工业总产值比重、研发经费支出占GDP比重在2017年基础上分别提高18个百分点和0.8个百分点，高新技术企业数、有效发明专利拥有量、市级以上科技企业孵化器和众创空间数量增长达到2017年的3倍。 三、重点任务 （一）高质量打造高新产业园区 1．高效推进高新区规划建设。以打造“一流科技园区”为目标，按照省级高新区的标准，支持高新区规划建设。加强高新区与城市基础设施、公共服务设施一体化布局和联动发展，重大基础设施工程项目优先向高新区布局建设。鼓励高新区探索园区开发建设新模式，支持高新区引入社会资本参与产业板块开发建设。安排专项资金支持高新区开展低效企业“腾笼换鸟”，深挖园区发展内在空间，促进产业转型升级。 责任单位：高新区、区发改局、区经信局、区交通局、区规划分局、区财政局、雄州街道、经济开发区、新材料产业园 2．做优做强科技创业载体。加快推进众创社区、科技企业孵化器、加速器、众创空间和大学生创业园等科创载体建设。推行政府主导、社会资本参与、市场化运作的科创载体建设运营模式，引导社会力量参与高新区科创载体的建设与运营管理，鼓励龙头企业建设促进产业向上下游延伸的专业孵化载体。对创建为市级以上的科创载体给予每家最高200万元的奖励，并根据孵化绩效对科创载体运营团队给予一定奖励。到2020年，全区新建科创载体达100万平方米以上。 责任单位：高新区、区科技局、区财政局、雄州街道、经济开发区、新材料产业园 3．构建高新区招商激励机制。贯彻市委市政府促进全市开发区改革创新发展的部署要求，支持高新区深化人事薪酬制度改革，激发招商工作活力。支持高新区深耕主导产业，加快集聚发展、特色发展和创新发展，对新落户高新区实际固定资产投资5亿元以上且符合高新区产业定位的产业项目，以及实际固定资产投资2亿元以上符合产业定位的高新技术企业项目，最高给予1000万元固定资产投资补助，重大产业项目和科技创新项目“一事一议”；对世界500强、中国500强企业和主板上市公司将总部迁入高新区的，或在高新区设立区域性总部和销售中心的，经审核最高可给予企业2000万元、管理团队200万元奖励。支持市场化招商，根据招商贡献度给予招商机构一定奖励，最高不超过重大项目投资补助或奖励的5%。到2020年，高新区主导产业集聚度提高到70%以上。 责任单位：高新区、区发改局、区经信局、区科技局、区财政局 （二）高质量推进“两落地、一融合” 4．加速新型研发机构落地。支持龙头企业、高校和科研机构围绕产业链延伸建设新型研发机构，鼓励高端人才（团队）持大股，政府股权收益部分最高可100%奖励高校院所或新型研发机构自身发展，政府科技创新基金、投资平台所占股权可按协议约定转让。对新型研发机构给予启动建设资金扶持，每家每年根据协议约定及考核结果最高支持300万元，支持期不超过三年。对于顶尖人才团队或关键产业领域科创团队领创办的新型研发机构，可采取“一事一议”给予支持。鼓励新型研发机构提升孵化能力，在完成孵化目标后，每超额孵化1家高新技术企业、科技型中小企业分别奖励20万元、10万元。到2020年，建设不少于10家新型研发机构，力争孵化50家科技型企业和10家高新技术企业。 责任单位：推进办、区科技局、高新区 5．加快科技成果项目落地。每年安排1000万元资金用于加快科技成果转化，支持企业与高校、科研院所联合开展技术攻关、中试熟化并实现产业化的项目；支持企业申报或参与国家、省、市科技重大专项；支持省技术产权交易市场六合工作站建设，鼓励高校在六建设技术转移分中心。落实科研人员科技成果转移转化奖励政策。到2020年，每年新引进并转化科技成果不低于50项。 责任单位：区科技局、高新区，各街镇、园区 6．强化校地融合发展。进一步加大校地合作力度，实施“千家百企计划”，支持高校专家教授带技术、带成果进驻区内企业开展横向课题研究，根据服务成效和科技产出，按企业实际支出的50%予以补助，每家企业每年最高补助10万元。到2020年，建立不低于1000人的专家库，每年服务企业超过100家。 责任单位：区科技局、高新区，各街镇、园区 （三）高质量培育创新型企业 7．实施高新技术企业倍增计划。支持初创期科技型企业发展，建立区级高新技术企业培育库，入库企业优先获得区级科技政策扶持。加快培育高新技术企业，支持企业申报进入南京市高新技术企业培育库，对进入市培育库的企业给予最高20万元奖励；对认定为高新技术企业的给予奖励，其中首次认定的给予50万元奖励，重新认定的给予10万元奖励，对新认定的国家火炬计划高新技术企业给予100万元奖励。选择一批具备先发优势、知识产权密集型的高新技术企业，分阶段培育形成瞪羚企业、独角兽企业。到2020年，高新技术企业总量不少于100家，区级高企培育库入库企业不少于200家。 责任单位：区科技局、高新区，各街镇、园区 8．深入推进知识产权战略。制定并实施知识产权提质增量三年行动计划，围绕主导产业和未来产业，加快培育知识产权密集型企业。加大发明专利申请费用资助力度，对企业当年申请专利超过30件的大户给予最高10万元奖励，对新申请的PCT专利给予每件5万元资助，对有效专利维持费给予一定的资助。推进知识产权示范企业创建，对贯标合格企业或知识产权示范企业给予奖励。积极扶持知识产权服务机构发展，强化知识产权保护，完善知识产权行政执法与司法保护机制。到2020年，年专利申请量突破2000件，有效发明专利拥有量超过400件。 责任单位：区科技局、高新区，各街镇、园区 9．提升企业自主创新能力。落实各级研发经费奖补政策，引导以企业为主体的全社会R&D投入强度不断提高。鼓励重点实验室、工程技术研究中心等高水平研发机构建设，带动企业自主创新能力提升，对新认定的省级和市级工程技术研究中心分别给予50万元和10万元补助。支持研发服务企业在我区建立技术创新等公共服务平台，纳入市级培育库的研发服务企业，参照高新技术企业政策给予支持。到2020年，全社会研发经费支出占GDP比重每年提高0.1个百分点，建成市级以上工程技术研究中心50家。 责任单位：区科技局、高新区，各街镇、园区 （四）高质量集聚科技创新创业人才 10．大力集聚急需紧缺人才。优化提升“创业六合”政策举措，落实高层次人才激励政策。加大科技顶尖专家集聚力度，对首次创业落户我区的诺贝尔奖获得者、中国或发达国家科学院院士、工程院院士、国家“千人计划”顶尖人才与创新团队核心成员、国家“万人计划”杰出人才等相当层次顶尖人才（团队），可直接入选区级高层次创业人才，初创扶持资金最高100万元。到2020年，集聚有影响力的科技顶尖专家3人，入选市创新型企业家5人，新引进高层次创业人才100人。 责任单位：区委组织部（区人才办）、区科技局、区人社局、区财政局（区金融办）、高新区，各街镇、园区 11．充分激发企业主体引才活力。支持企业高薪聘高人，落实与人才薪酬、引才费用挂钩的奖补政策。鼓励企业实施海外高层次人才引进计划。支持企业引进高层次人才项目，对企业引进人才项目在我区入选省级以上人才计划的，最高给予企业30万元奖励。对企业引进符合条件的全职博士、高工、高级技师等相当层次人才，两年内分别给予企业每人每年5万元引才补助。落实“宁聚计划”，完善青年大学就业创业政策。到2020年，引进人才入选省级及以上人才计划10人。 责任单位：区委组织部（区人才办）、区科技局、区人社局、区财政局（区金融办）、高新区，各街镇、园区 责任单位：区委组织部（区人才办）、区人社局、区农业局、区住建局、区商务局、区卫计局、区文广局、高新区，各街镇、园区 （五）高质量优化创新创业环境 13．强化科技创新创业服务。以六合科创中心等载体为依托，集聚一批知识产权事务所、会计事务所、法律事务所、审计事务所以及科技金融、技术转移和科技咨询机构。建立阶段化政府引导、市场化运行的科技管理和服务机制，每年安排专项资金支持科技中介机构服务区内企业。不断优化科技服务水平，通过“科技保姆”“科技管家”“科技定制”等形式，为初创期、成长期、成熟期、上市期的企业开展分类精准服务，促进全区科技能力全面提升。 责任单位：区科技局、高新区，各街镇、园区 14．持续加大金融创新服务。完善科技金融服务，按照政府引导、市场运作、社会参与原则，形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系。设立六合科创基金，通过股权投资带动区内成长型科技企业加强科技创新、完善内部治理、实现资本增值；广泛吸引各类股权投资、创业投资及天使投资机构来我区设立运营，根据实缴注册资本及募资规模给予奖补。利用多层次资本市场，促进直接融资，提升我区企业在公开市场的融资能力和品牌知名度，进一步落实企业挂牌上市融资中介费用补贴政策，给予在主板、创业板、中小板上市的科技型企业最高500万元财政补贴，对新三板挂牌企业给予100万元财政补贴。小微企业应急互助基金的转贷额度优先安排科技企业使用，切实解决企业转贷难题。 责任单位：区财政局（区金融办）、区科技局、高新区 15．营造创新创业发展氛围。深入实施创新政策“百千万”服务工程，为创新创业提供制度保障，打造“企业进得来，人才留得住”的创业环境。加大宣传力度，讲好创业故事，办好招商活动，定期举办创业讲坛，营造鼓励探索、崇尚创造、宽容失败的双创氛围。优化政策落实，解决“人才安居、子女教育、健康医疗”等后顾之忧，让企业与人才享受到政策红利，激发创新实干动力。实行多部门联动工作机制，精简审批流程，提升服务水平，提高行政效率。 责任单位：区委组织部（区人才办）、区委宣传部、区编办、区人社局、区科技局、区住建局、区教育局、区政务办 四、组织保障 （一）加强组织领导，形成推进合力 强化创新工作组织体系，加大区创新工作领导小组的统筹推进力度，各有关单位要一把手负总责，强化责任意识，制定详细的年度、月度计划，落实责任人，有序推进本单位职能工作。构建区、街镇（园区）、企业三级联动体系，统筹协调，定期调度，全区上下形成合力，推动科技创新不断发展。 （二）优化创新服务，激发市场活力 建设科技创新服务体系，正确处理好政府“有形之手”和市场“无形之手”的关系，落实党员干部容错免责制度，鼓励全区领导干部在科技创新中敢想敢干、大胆探索。不断深化“放管服”改革，做优创新创业、知识产权保护、科技金融等科技服务，简化科技企业办事手续和流程，降低制度性交易成本，加快建设一批科技公共服务平台，着力打造一流创新环境。 （三）明确目标任务，严格督查考核 建立创新名城建设工作责任体系，把目标任务分解到各板块各部门、量化到各环节各岗位，做到每项工作都有明确的目标责任、明确的时间节点、明确的考核要求。增加科技创新工作的考核权重，突出研发投入、高新技术企业数、新型研发机构数等重点指标，加大督查力度和频次，确保创新名城建设各项工作落到实处、取得实效。 《六合区扶持限上贸易单位高质量发展、促进全区社会消费品零售总额稳步增长奖励办法》 为促进限上贸易单位高质量发展，有效支撑全区社会消费品零售总额稳步增长，根据《中共南京市委、南京市人民政府关于支持民营经济健康发展若干意见》（宁委发〔2018〕39号）、《南京市新增规上民营工业企业及限额以上民营批零企业经济发展贡献奖励实施办法》（宁财企〔2019〕70号）、《区政府关于印发加快发展现代服务业的政策扶持意见的通知》（六政发〔2017〕134号）等相关文件精神，结合我区实际，按照扶持做大做强、扶持健康发展、扶持引领效应、扶持社会贡献原则，特制定本扶持办法。 一、适用范围 本办法适用于六合区进入限上社零统计的批零、住餐贸易单位及六合区内商贸大市场和商贸集散地。（注：限上贸易单位入统标准：批发单位年主营业务收入达2000万以上，零售单位达500万以上，住宿、餐饮单位达200万以上） 二、内容和标准 （一）扶持做大做强 1、对当年新增为限上并被统计部门纳入限上社零统计的贸易单位（限上贸易单位包括限上企业和限上大个体），经统计局确认三个月社零数据正常上报后，给予一次性奖励。其中限上企业一次性奖励1万元，限上大个体一次性奖励0.5万元。 2、年度实现限上社零总额达亿元以上，且增幅正增长并高于当年全区限上社零平均增幅的限上企业，当年一次性奖励1万元，总额每增加1亿元奖励增加1万元，以此类推，最高奖励不超过10万元。达同等标准的限上大个体减半奖励。 3、商贸大市场或商贸集散地区域内的所有限上单位，当年社零总额达5亿元且增幅正增长，并大于全区限上社零平均增幅的，一次性奖励商贸大市场或商贸集散地管理方5万元。同等增幅条件下，超过5亿元的部分，社零总额每增长1亿元，奖励增加1万元。每个商贸大市场或商贸集散地管理方最高奖励不超过15万元。 （二）扶持健康发展 4、对当年限上社零总额达3000万元以上，增量排名前20名企业（含大个体）予以奖励。增量排名1-3名奖励5万元；增量排名4-10名奖励4万元；增量排名11-20名奖励3万元，其中大个体奖励减半。 5、对规模在3000万元以上，连续3年限上社零总额正增长、且增幅高于当年全区限上社零平均增幅的限上企业，一次性奖励5万元（限上大个体减半）。本条款自2021年开始兑现。 （三）扶持引领效应 6、限上贸易单位年实现社零总额达限上单位入库标准1倍以上的（社零总额参照上年度数据），开展一定规模和引领效应的促销活动、交流推广产品活动等，采取场地及摊位补贴、布展补贴、交通补贴、交通食宿补贴等形式，给予实际支付费用不超过50%的扶持，原则上最高不超过10万元。雄州街道、龙池街道一年内可申报2个活动项目，其他街镇一年内可申报1个活动项目。活动开展前报街道初审后，报区商务局对活动方案进行审批。上级政府部门组织的促销活动，且有政策扶持的，不重复享受区级政策。 （四）扶持社会贡献 7、当年对全区经济社会发展做出贡献的限上贸易企业，依据《中共南京市委、南京市人民政府关于支持民营经济健康发展若干意见》（宁委发〔2018〕39号）、《南京市新增规上民营工业企业及限额以上民营批零企业经济发展贡献奖励实施办法》（宁财企〔2019〕70号）、《区政府关于印发加快发展现代服务业的政策扶持意见的通知》（六政发〔2017〕134号）等文件中所规定的适用范围、申报条件、奖励标准等涉及的相关条款给予扶持和奖励。 三、相关要求 1、每年3月上旬，区统计局、税务局提供上年度相关数据给各街镇，由各街镇组织辖区内符合条件的限上贸易单位申报，经初审后报区商务局。区商务局对全区申报材料进行汇总后，会同区发改委、财政局、统计局、税务局等部门会审，会审意见报经区政府批准后兑现奖励资金，原则上时间不超过4月底。 2、除本《办法》中对当年新增限上单位给予一次性奖励（限上企业1万元，限上大个体0.5万）条款外，符合此《办法》多项扶持条款的，其奖励就高且不同时享受其他条款。 3、本《办法》自2019年1月1日起实施，试行期为3年。 《六合区推进农村电子商务发展奖励扶持办法》 为贯彻落实国家、省、市有关发展农村电子商务的文件和《六合区人民政府关于进一步加快农村电子商务发展的实施意见》（六政发〔2017〕131号）精神，结合我区农村电子商务工作实际，制定本奖励扶持办法。 一、扶持范围 在六合区注册登记开展业务的电子商务运营、应用及专业配套服务的企业、电子商务产业园区（楼宇）、电子商务人才培训机构、电子商务平台及为全区电子商务事业发挥积极作用的电商主体等。 二、扶持内容和标准 1、扶持农村电商三级公共服务体系。建设区级电子商务公共服务中心、镇级电子商务公共服务站、村级服务点，形成区、镇、村三级服务网络体系，能够承担物流配送及人才培训、运营、产品代买代卖等服务功能。经验收合格的，每年给予服务中心5万元、服务站1万元、服务点2千元运营补贴。 2、扶持电子商务企业做大做强。对通过第三方电子商务平台开展电子商务活动且年网上交易额不低于200万的申报企业，按照年网上交易额高低取前五名分别给予5万、4万、3万、2万、1万元奖励。 3、支持电子商务网络交易平台。对在我区建设独立电子商务应用平台的企业，实际运营一年以上，网上交易额首次突破300万元给予一次性奖励5万元。 4、扶持典型示范创建工作。对经评审认定的省级示范镇、示范村、示范产业园、示范企业分别给予镇（街道）、村、产业园、企业5万元、4万元、3万元、2万元的奖励；对经评审认定的市级示范产业园、示范企业，分别给予3万元、2万元的奖励（以省、市评审认定文件为准）。 5、扶持电商培训体系建设。鼓励具有培训资质的机构或组织，开展电子商务培训，经区相关部门认定，原则上按照每人次100元的标准给予培训补贴，最高限补贴5万元。培训内容包括电子商务专业操作技能培训、电子商务管理人才培训、讲师队伍培训、电子商务职业经理人培训、跨境电商人才培训等。 6、扶持快递物流服务体系建设。对于能够整合优化区内快递物流资源，在区内街镇建立快递服务站并吸引6家以上快递企业入驻，实际运行一年以上的公司，每整合一个街镇快递服务站给于一次性1万元的奖励。 7、营造电商发展宣传氛围。区内企业、产业园参加国内知名电商展会的，经区商务局（供销总社）审定，给予每家单位展位费补贴2千元。 8、支持电子商务协会发展。我区电子商务分会能够正常开展活动（调查研究、考察交流、学术研讨、咨询服务、行业自律等活动），并发挥较好的行业指导、带动作用，经相关部门审定后，给予2万元办公费用补贴。 9、支持电商统计工作。完成年度电商统计工作任务的街镇，奖补5000元。 10、对商业模式新、技术含量高、市场带动作用明显的电商重大项目，采取“一事一议”方式予以重点扶持。 11、上述扶持办法补助资金的奖励额度不超过投资额，在六合区现代服务业发展专项资金中列支。 三、相关要求 1、本办法自2019年1月1日起试行，试行期一年。对于享受过部、省、市农村电商奖补政策的项目，仍可同时受区级电商奖补资金。 2、申报企业需提供企业营业执照复印件、会计年报及发票等材料，申报资金额度较大的，需提供上年度经第三方审核的会计报告复印件。 3、相关奖补项目除已明确审核部门的，由区商务局牵头，会区财政局、农业局、人社局共同审核。 《六合区关于贯彻落实乡村振兴战略的实施方案》 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是高质量推进“强富美高”新六合建设的重大任务，是新时代“三农”工作的总抓手。为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，按照中央和省市委关于推动乡村振兴的决策部署要求，抢抓“长三角一体化上升为国家战略”、“宁镇扬一体化建设”、“江南江北双主城定位”、“江北新区发展”、“市委市政府支持六合高质量发展的专项行动”五大发展机遇，高标准推进乡村振兴战略，现制定如下实施方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出产业、创新、改革、民生以及生态五个重点，坚持生态立区、产业强区，以供给侧结构性改革为主线，全力打造全市“产业增长极”、“宜居新空间”、“生态后花园”，推动全区现代农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村振兴六合新篇章。 二、工作原则 ——坚持突出重点，优先发展。优先考虑“三农”干部配备，优先满足“三农”发展要素配置，优先保障“三农”资金投入，优先安排农村公共服务。 ——坚持党管农村，总揽全局。切实加强党对农村工作的领导，健全完善党的农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。 ——坚持农民主体，民主推进。充分尊重农民意愿，维护农民群众根本利益，切实发挥农民群众在乡村振兴中的主体作用。推进民主议事、民主决策、民主监督，充分调动农民积极性、主动性、创造性。 ——坚持城乡融合，绿色发展。坚决破除体制机制弊端，打通城乡要素自由流动渠道，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的发展新格局。贯彻绿水青山就是金山银山的理念，发挥生态优势，以绿色发展引领乡村振兴。 ——坚持因势利导，统筹推进。按照全区城市总体规划、镇村布局规划和村庄布点规划的要求，科学把握乡村的差异性和发展走势，做好顶层设计，突出重点、分类施策、典型引路，立足自身资源、生态、产业等优势，全面激发农业农村发展活力。 三、总体目标 以乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴为总目标。到2020年，乡村振兴制度框架和政策体系基本形成，一二三产业融合发展不断深化，都市型现代农业形成特色，城乡基本公共服务均等化水平和基础设施共建共享程度进一步提高，农村高水平全面建成小康社会。到2035年，与全市同步实现农业农村现代化，基本建成现代都市和美丽乡村交相辉映、互为依托的新型城乡融合体系，全面建成经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的现代化新乡村，把六合打造成“都市美丽乡村、市民向往之地、农民幸福家园”。 四、重点工作 （一）推进都市型农业工程，补齐现代农业短板 围绕发展都市型现代农业，大力实施“两控（稳）两扩两休”计划、耕地质量提升示范区建设、耕地轮作休耕建设、区域公用品牌打造等，加快农村一二三产业融合发展。到2022年，农业科技进步贡献率达72%。〔牵头单位：区农业农村局。责任单位：区发改委、科技局、财政局、规划资源分局、文旅局、水务局、市场监督管理局、商务局、各街镇（园区）〕 1、优化农业产业布局 落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“农户+合作社”、“农户+公司”利益联结机制。实施藏粮于地、藏粮于技战略，推进61万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”划定工作。围绕北部生态型特色农业区、中部高效型规模农业区、南部都市型休闲农业区三大农业主体功能区定位，打造优质稻米、绿色蔬菜、经济林果、特色水产、休闲农业、农产品加工、农业服务业等特色产业。吸引社会资本、工商企业、科研院所等要素资源向农业农村转移，引进并做大、做强、做优一批农业重大项目，全力推进恒大高科农业基地、水韵原乡田园综合体等重点项目；至2020年，每年完成的耕地质量提升项目面积不少于5万亩，灌溉水利用系数达0.68。 2、坚持农业高效发展 压实粮食安全责任，大力实施“优质粮食工程”，开展省“中国好粮油”行动示范区建设，增强农业产能和保供能力，粮食生产全程机械化水平达89%，绿色优质农产品比重进一步提高。推进江苏六合现代农业产业园、程桥、龙池省级现代农业示范园区，冶山、马鞍、龙池2018年度农业示范园区建设，不断提升全区农业现代化水平。 3、加强农产品品牌建设 面向南京大城市需求，瞄准江北新区定位，充分发挥生态资源优势，构建基础产业（优质稻米、绿色蔬菜、经济林果、特色水产）与特色产业（农产品加工、休闲农业、农业服务业）的框架体系。同时，以国家农产品质量安全县创建活动为抓手，建立农产品品牌目录制度，建设品牌质量可追溯体系，全力打造区级“茉莉六合”、“多彩竹镇”公用品牌。到2022年，全区申报认定国家农产品地理标志2个，培育中国驰名商标1个。 4、推进产业融合发展 持续深化国家级农村产业融合发展示范园建设，着力打造农村产业融合发展的示范样板和平台载体，充分发挥示范引领作用，实施高效园艺（绿色蔬菜、应时鲜果）扩面、提质、增效工程，促进农业产业内部有机融合。到2022年，申报创建1个省级农产品集中加工区，推进农业与加工物流业深度融合；加快乡村旅游产品建设，挖掘乡土民俗文化资源，举办各类节事活动，推进农业与旅游产业的深度融合，打造5个乡村民宿村，建成10个市级及以上“电商村”，培育10个主题创意农业园。 5、推动科技强农兴农 坚持科技兴农，围绕现代农业发展，做强全区科技推广服务体系，全面打通科技成果产业化、市场化的“绿色通道”，加快落实农业科技成果项目、农业新型研发机构落地及校地融合发展的“两落地、一融合”工作。实施农产品品牌创建行动，重点发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，突出培育发展一批品质优良、竞争力强、市场美誉度高的农产品知名品牌和区域公用品牌。到2022年，地方农产品质量安全合格率达98%以上，全区绿色优质农产品比重超过50%。 6、培育农业多元经营主体 积极开展新型农业经营主体规范化建设，支持农产品加工、销售企业发展。推广粮经结合、种养结合、生态循环等发展模式，注重发展家庭农场。提高对新型职业农民培育的针对性，重点选择专业大户、农民合作社理事长、家庭农场经营者、农民带头人、农业企业骨干和返乡下乡涉农创业者作为职业农民培育对象，塑造新时代农民。到2022年，培育区级龙头企业10家，争创市级以上龙头企业3家，培育新型职业农民1.2万名，新型职业农民培育程度达65%，培育市级及以上示范家庭农场50家、市级及以上农民合作社示范社25家。 （二）推进农村基础设施，提高公共配套水平 围绕基本公共服务均等化目标，以农村基础设施优化配置和提档升级为重点，更高水平推动城镇基础设施向农村延伸，同步推进城镇公共服务向农村覆盖。以城乡居民基本养老、医疗保险、卫生教育、公共法律服务等为突破口，促进城乡社会事业均衡发展。到2022年，农村基础设施条件明显改善，实现城乡基础设施共建共享、互联互通，城乡公共服务成果共融共享、互惠互利。〔牵头单位：区发改委。责任单位：区交运局、水务局、工信局、教育局、民政局、财政局、农业农村局、人社局、医保分局、司法局、规划资源分局、生态环境局、文旅局、卫健委、电信分公司、六合供电营业部，各街镇（园区）〕 1、优先发展基础设施 全面提升农村饮用水、电力、信息等基础设施建设标准，优化城乡交通服务网络和基础设施规划布局，完善公交首末站设置。到2020年，实现农村饮用水户通全覆盖、城乡居民“同源、同网、同质、同服务”；实现农村电网“网架坚强、供电可靠、安全经济、供用和谐”的总体目标，农村地区光网乡村全面建成，光纤到户覆盖率达到100%，宽带接入能力达到1G，宽带平均接入速率超过100Mbps；农村4G网络全面深度覆盖，推动5G网络在农村地区试商用和建设布局。到2021年，实现区级及以上批准的特色田园、美丽乡村、田园综合体及新型涉农经济节点双车道四级及以上公路全覆盖；所有县道公路实现三级达标，农村公路交通体系全面达到高质量“四好农村路”标准。推进程桥街道宁淮高速出入口工程建设，实现街道高速出入口街镇全覆盖。 2、推进公共事业发展 到2022年，按省优标准优先新建、改扩建10所幼儿园，每个街镇至少设置学前、小学和初中融合教育资源中心各一个，创建1-2个教育服务“三农”高水平示范基地；全区学前3年教育毛入园率达99%以上，义务教育巩固率达100%，高中阶段毛入学率达100%。深入实施农村公共服务设施巩固提升工程，到2020年，每年争创市级健康街镇1个、健康村（社区）2个；推进“15分钟健康服务圈”建设，累计建成示范村卫生室40个、街镇卫生院特色科室10个；完成1家基层卫生机构区域医疗卫生中心建设，力争达到3家；做好适龄儿童预防接种工作，各类免疫规划疫苗接种率达95%；持续推进社区居家养老服务中心3A级以上的等级创建，不断丰富拓展社区居家养老服务项目，推动居家社区智慧养老信息平台建设，完善养老机构消防、食品卫生等安全管理措施，实施养老机构质量建设专项行动，提升养老机构服务水平。 3、推动城乡社保均衡发展 全面落实城乡居民基本医疗保险市级统筹，深入实施健康乡村建设。到2020年，统一门诊、住院保障项目及待遇标准，政策范围内住院费用报销比例稳定在70%左右。统一大病保险保障待遇，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助有效衔接。到2022年，重点人群签约服务覆盖率达到80%。加强街镇级示范站和村（社区）亲子活动室建设，提升0-3岁婴幼儿家长及带养人科学教养能力。对建档立卡未标注脱贫的低收入人口、特困人员、残疾人员等困难群体参加城乡居民养老保险，给予全额代缴最低标准养老保险费；落实被征地人员社会保障办法，实现被征地农民应保尽保。 （三）推进全域美丽乡村，打造生态宜居新城 紧扣长江经济带高质量发展要求，统筹推进美丽乡村示范村（宜居村）、田园综合体和特色田园乡村建设，加强乡村风貌整体管控，着力塑造民居特色，建设富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的美丽乡村，打造南京都市圈北部“生态后花园”。到2022年，长江沿岸宜林地基本完成绿化，培育2-3个田园综合体（特色田园乡村），累计建成美丽乡村示范村（宜居村）276个左右、示范片区面积550平方公里，美丽乡村建成村、覆盖面积分别占规划发展村和郊区面积的60%和50%以上。〔牵头单位：区农业农村局、文旅局。责任单位：区规划资源分局、城乡建设局、生态环境局、城管局、水务局、财政局、卫健委、各街镇（园区）〕 1、改善农村人居环境 以农村生活垃圾分类、户厕无害化改造、生活污水治理、农业生产废弃物处置体系建设和村容村貌提升为重点，强化垃圾分类设施配套和环卫保洁队伍建设，开展清洁家园、清洁田园、清洁水源和乡村绿化“三清一化”行动；打造美丽乡村升级版，推动“自然美”和“人文美”融合、“产业美”和“生活美”共享，促进农业增效、农民增收、农村增绿。到2022年，重点创建30个绿美乡村、10个水美村庄和8个省级以上生态文明建设示范村，新改建农村公厕200座，农村污水处理设施基本全覆盖，涉农街镇、美丽乡村、景点景区周边公厕达到旅游厕所等级标准，所有涉农村（社区）至少建成2座三类及以上公厕（卫生厕所），农村无害化卫生户厕普及率达99%以上。 2、整治农业面源污染 落实养殖污染治理主体责任、属地职责，加强部门联动、力量整合、工作督查，形成推进规模化畜禽养殖场粪污综合利用和农业面源污染治理的合力。到2022年，完成全区规模养殖场治理率达100%，畜禽粪污综合利用率达95%以上，秸秆能源化、饲料化、肥料化等综合利用率达97%以上。 3、推进村庄道路绿化 按照农旅融合发展要求，持续开展村庄绿化美化工作，深入开展“美丽家园”创建活动，推动美丽乡村绿化提档升级。加快全区农村道路绿化工作，以畅通安全、干净整洁、绿树成荫、季相分明的乡村林荫大道为标准，全面构建乡村生态廊道，稳步提升林木覆盖率，推动绿化资源量质齐升，逐步实现村庄道路绿化、特色化、休闲化、景观化。到2022年，建成500公里以上乡村林荫大道。 4、构建资源回收体系 按照建立回收利用企业和分拣中心、乡村设立回收站点的思路，建设加工中心，增设回收站点，开展“以旧换新”、“物物交换”，着力构建上下贯通的再生资源回收加工利用体系。加大农膜回收利用新技术、新产品、新装备、新模式的示范力度，鼓励和引导使用生物可降解产品和农膜替代产品。至2020年，扶持建立街镇级废旧农膜回收站9个。 （四）推进乡风文明工程，繁荣兴盛农村文化 把新时代文明实践中心（所、站）建设作为推动乡风文明提升的总抓手，依托和整合文体（旅）服务中心、党群服务中心、道德讲堂、农家书屋、科普教育基地、爱国主义教育基地等资源，联动开展文明实践“六传六习”活动。围绕建设“新家园、新风尚、新生活、新乡贤”“四新”乡村，让农民群众共建文明乡村、共享文明成果。到2022年，全区村（社区）综合文化服务中心、业余文艺团队实现全覆盖，区级以上文明村占比达到70%。〔牵头单位：区委宣传部。责任单位：区民政局、文旅局，各街镇（园区）〕 1、加强核心价值观教育 运用乡村文化墙、宣传栏、道德讲堂、善行义举榜等载体，推动社会主义核心价值观进村入户、融入生产生活。结合美丽乡村建设，设计符合六合农村实际的公益广告、示范走廊，把培育和践行社会主义核心价值观细化到农村日常生产生活的各方面，具体到村规民约、家风家训、风土人情等各个环节。力争到2022年，农村居民对社会主义核心价值观的知晓率达到70%。 2、深化各类文明创建活动 持续开展文明村镇、“美丽乡村、温馨家园”“江苏最美乡村”“美丽乡村示范村”创建等系列活动。扩大“最美六合人”评选范围，增加“乡村振兴典型人员”评选版块，将评选的关注点向基层一线和农村倾斜，发现和培育一批以农村优秀基层干部、道德模范、“身边好人”等为主体的新农民代表，引导群众见贤思齐、崇德向善。深入开展“城乡携手、共创文明”活动，通过城乡结对共建，把文明创建经验和经营管理理念输送到农村，发挥城市对农村的辐射带动作用。利用农村现有场地和设施，建设农村公益性婚庆和治丧场所。在行政村醒目位置固定设置农村精神文明建设宣传栏，广泛宣传社会主义核心价值观、移风易俗等内容。倡树喜事新办、丧事简办新风，推动所有村（社区）建立红白理事会并常态有效运转。 3、加快农村公共文化建设 统筹城乡公共文化设施布局、服务供给、队伍建设和资金保障，推动公共文化资源向农村倾斜。建立农村基本公共文化服务清单和功能配置标准，完善发展保障机制。推动农村基层公共文化服务设施的提档升级和服务效能的提升。加快建设区、街镇、村（社区）三级公共文化服务网络，推动街镇文体中心、村（社区）文化体育服务中心、农家书屋提档升级，保证广大农民充分共享文化建设成果。加强农村公共文化人才队伍建设，培养和扶持业余群众文艺团队，为基层公共文化服务的可持续发展提供可靠的人才支撑。开发利用民间先进文化资源，挖掘、保护和传承具有民族传统和地域特色的民间艺术和民俗表演项目，培育一批乡土文化能人、民族民间文化传承人。挖掘整理农村积淀下来的思想观念、文化传统、文史典籍，延续传统乡村文脉，培育富有地方特色的乡贤文化。做好历史文化名镇名村和古镇古村的保护，开展传统村落调查及甄选和濒危古镇古村历史建筑抢救性修缮保护，做好传统建筑组群保护工作。 4、开展农村全民健身活动 加强农村体育设施建设，有条件的村（社区）可结合特色田园乡村、村居人居环境整治建设健身小公园和健身跑道。发展农民健身组织，利用全民健身日、节假日等时间节点，开展丰富多彩的农民体育健身活动。到2022年，街镇、村（社区）完成多功能运动场的建设，街镇不少于2000㎡，村（社区）不少于1000㎡，农村经常参加体育锻炼人数增速达到全市平均水平，农村居民体质合格率达到93%。 （五）推进基层基础工程，提升乡村治理水平 全面深化“1+1+3”基层社会治理体系建设，加快打造社会治理的“六合名片”，通过开展综治中心等级达标活动，推进网格化社会治理创新和治安防控“雪亮工程”，引导村（居）民自觉开展依法自治，力争尽快形成可复制可推广的乡村善治经验。到2022年，农村干部群众对乡村法治建设满意率保持在90%以上，群众安全感满意率保持在97.5%以上。〔牵头单位：区委政法委。责任单位：区委宣传部（文明办）、统战部、区农业农村局、公安分局、民政局、司法局、审计局，各街镇（园区）〕 1、健全乡村民主自治 进一步完善党领导的规范有序、充满活力的乡村治理机制，充分发挥乡村自治章程、村规民约的积极作用。推行村级事务阳光工程。到2020年，村务监督委员会实现全覆盖。到2022年，村民小组自治全面推开，“一站式”综合服务平台建成率达100%。 2、建设和谐平安乡村 健全落实社会治安综合治理领导责任制，积极构建点线面结合的社会治安防控体系，实现农村长治久安。加强综治队伍建设，配优配强村级综治专干、综治网格员。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。到2020年，街镇、村（社区）人民调解委员会规范化建设实现全覆盖。到2022年，农村干部群众对乡村法治建设满意率保持在90%以上，群众安全感满意率保持在97.5%以上，平安乡村建设达标率98%以上。 3、提升乡村法治水平 推进街镇综合执法体制改革，提升执法能力和水平，扩大普法学法范围，加大法律援助和司法救助力度，扩大法律援助覆盖面，所有法律援助窗口免费提供法律咨询服务，到2020年，实现农村（社区）法律顾问全覆盖。 4、加强乡村德治建设 深入挖掘中华优秀传统道德教育资源，采用群众喜闻乐见的形式，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。选树和宣传道德典型，讲好美德故事、宣传美德力量，深化诚信教育，提高乡村德治水平，建立道德激励约束机制，引导农民群众自我约束、自我管理。发现和培育一批农村优秀基层干部、道德模范、身边好人、最美乡村家庭等先进典型，充分发挥示范引领作用。 5、加强农村资产管理 进一步深化农村集体“三资”管理专项治理，全面排查管理风险点，严肃查处农村“三资”管理、扶贫开发、涉农项目建设等领域侵害农民利益的问题。积极探索“互联网+监督”的模式，整合农村集体资产管理工作平台、监管平台和公开平台，加快建设具有实时预警、数据核算、动态管理、统计分析、公开监督等综合监管信息平台，全面推广使用村务卡、E阳光手机app，推动监管平台“阳光惠民”。 （六）推进农民增收工程，提高农民生活质量 坚持问题导向，强化补短思维，立足产业带动，调优农民收入结构，稳固工资性收入，提高经营性收入，突破财产性收入，推进更高水平就业创业，拓宽农民增收渠道。到2019年，农村居民人均可支配收入与经济发展同步。〔牵头单位：区农业农村局、人社局、统计局。责任单位：区发改委、财政局、文旅局、规划资源分局、税务局、商务局、总工会、各街镇（园区）〕 1、提升农民就业能力 坚持“贴近市场、贴近岗位、贴近需求”的原则，结合区域产业特点和农民技能状况，根据市场用工需求和农民就业意愿，有针对性开展培训，提高农民的就业增收能力。实施农民工职业技能提升计划，探索打造“棠城家政母婴护理培训”品牌，计划每年培训1000人次，促进农村妇女劳动力转移就业。健全完善农民工职业培训制度，积极引导农村劳动力就地就近转移就业。到2022年，累计开展新生代农民工职业培训0.2万人次。 2、拓宽农民增收渠道 坚持多措并举，通过就业、创业、产业、物业“四业”联动，促进农民增收。做强产业促增收，大力培育农村新产业、新业态，加快农业产业融合发展步伐，提高农业全产业链收益，拓展产业富民新空间。做活物业促增收，鼓励农民利用承包地经营权、闲置房屋租赁经营、入股经营，增加股金和物业收入。 3、探索农民增收模式 推广农业龙头企业+合作社+家庭农场+大户的利益联结模式，鼓励农民以承包地经营权出租、入股、托管等多种形式依法流转承包地，参与农业产业化经营，分享“三权分置”改革红利。推行土地股份合作、资源股份合作、财政资金入股、订单农业+农超对接等增收方式，让更多的农民得实惠。 （七）推进精准扶贫工程，坚决打赢脱贫攻坚战 在精准分析、找准扶贫对象致贫原因的基础上，精准施策，帮助扶贫对象增收脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。到2019年，全面完成脱贫攻坚任务；帮扶村（经济薄弱村、欠发达村、相对欠发达村）村级稳定性收入达到100万元。到2020年，脱贫攻坚成果得到全面巩固，全面建立缓解相对贫困的创新机制。〔牵头单位：区扶贫办。责任单位：区委组织部、区纪委、教育局、民政局、财政局、人社局、医保分局、司法局、规划资源分局、交运局、农业农村局、水务局、卫健委、统计局、审计局、各街镇（园区）〕 1、狠抓低收入农户脱贫 紧盯尚未脱贫的低收入农户，逐户分析致贫原因、脱贫难点，过细排定“一户一策”脱贫路径，建立动态跟踪机制，及时掌握脱贫进度、调整扶持措施，确保如期摘帽。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫，家庭成员有重病、重残等符合低保条件的困难对象，及时按程序纳入低保，实现政策性兜底。对经认定的建档立卡低收入农户参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，区级与街镇财政予以全额补助。对因重大疾病或自然灾害、突发事故导致医疗费用支出过大、基本生活出现严重困难的低收入农户给予救助。对建档立卡等低收入家庭在全区公办学校或普惠民办幼儿园就读的学生，实施学费（保育教育费）全额减免。切实筑牢与全区经济社会发展水平相适应的“两不愁、三保障”扶贫底线。 2、全面增强经济欠发达村村级发展能力 实施“一村一品”、“一村一策”的差别化扶贫政策，统筹推进村集体经济发展，提升村级发展能力。大力培育优势特色扶贫产业，注重产业扶贫与资产收益扶贫相结合，积极通过物业租赁、资源开发和创办领办合作社等，拓宽经济薄弱村集体经济增收渠道，依法推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，不断增强自身造血功能。推动各类帮扶资源向扶贫项目集聚，重点推进马鞍标准化厂房、冶山茶旅融合等项目建设，带动村集体经济发展和农户脱贫增收。做好六合新城门面房、金牛湖和马鞍标房等扶贫资产的产权量化、委托经营、租金分红等关键措施，带动62个帮扶村年均资产收益率达到6%以上。深入推进“万名党员干部帮万家”、“百企挂钩帮百村”活动开展，选派帮扶村“第一书记”，推动形成横向协作、纵向联动的扶贫开发工作推进机制。 3、帮助集中连片欠发达地区整体发展 坚持美丽乡村示范片区、示范村和水美乡村建设项目向北部欠发达片区倾斜，按照“统一规划、统一评估、分年实施、分期投入”的原则，实施冶山街道茶旅融合项目、马鞍街道标房整合项目等一批关键节点工程，切实增强片区造血能力。统筹实施好欠发达片区教育、社保、就业、医疗、住房和养老“六大体系”的全覆盖工作，把民生项目、惠民政策向欠发达片区集中。 4、强化脱贫攻坚责任和监督 巩固“区抓统筹、街镇负总责、部门配合、村居落实”的扶贫开发工作机制，落实抓党建促脱贫攻坚“四项责任”清单。强化街镇党（工）委、办事处（人民政府）脱贫攻坚责任，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，切实把精准扶贫工作落到实处。加强扶贫资金项目管理，实行专款专用、专账核算，对挪用和贪污扶贫资金的行为严惩不贷。集中力量解决扶贫领域突出作风问题，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处，确保精准扶贫、精准脱贫各项目标任务落到实处。 （八）推进人才聚合工程，增强区域发展活力 以提升乡村人才质量为重点，凝聚部门、行业力量，造就一批带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富的乡村人才。到2022年，选拔培养区级中青年优秀人才30名，培育医疗卫生领域基层卫生骨干人才80名，培养或引进特级教师、市级基础教育专家10人。〔牵头单位：区委组织部。责任单位：区委宣传部、区委统战部、人社局、科技局、农业农村局、文旅局、教育局、卫健委、各街镇（园区）〕 1、加大乡土人才培育 加强乡土人才调查，摸清乡土人才底数，建立动态数据库，推进乡土人才培育载体项目建设，创建乡土人才技能大师工作室，推动设立乡土人才教学实践基地、示范基地等。分类举办乡土人才传统技艺技能大赛暨创业大赛，强化鼓励支持创新创业的导向，培养一批乡土人才领军人物。 2、吸引人才创业就业 3、建立人才激励机制 建立健全高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。出台鼓励乡土专家成立合作社、家庭农场等新型经营主体投资乡村振兴扶持政策，引导更多的社会资本服务乡村振兴。支持乡土专家与高校院所进行对接合作，成立乡土专家工作室，定期组织乡土专家开展技术交流。搭建乡土专家联系服务群众的平台，发挥乡土人才培养基地示范作用，推动乡土专家与种养大户结对发展。 （九）推进城乡融合工程，构建新型城乡关系 以农村改革和制度创新为抓手，重塑城乡关系，构建“三农”发展全要素保障体系，走城乡融合发展之路。到2022年，在选择具备条件的街镇开展城乡融合改革创新试点的基础上，全区城乡融合开发建设全面推开。〔牵头单位：区农业农村局、发改委。责任单位：区文旅局、城乡建设局、工信局、商务局、金融监管局、规划资源分局、编办、各街镇（园区）〕 1、统筹规划要素整合 坚持多规合一，逐渐建立多规融合的国土空间规划体系，统筹协调国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、产业布局规划、环保规划，形成多位一体、多规融合的空间规划体系。坚持把乡村发展纳入全区经济社会发展的大局通盘考虑，引导市场、资本、信息、人才等现代生产要素向农村和园区流动，分类有序推进乡村振兴。 2、深化土地制度改革 落实“第二轮承包期到期后再延长三十年”的具体实施办法，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。开展土地承包经营权有偿退出试点，支持开展土地经营权抵押担保。扎实推进房地一体的农村不动产确权登记颁证试点工作。完善农业农村发展用地政策，通过土地整理等节约的建设用地，划出一定比例用于保障现代农业建设、农村新产业发展、民生基础设施等项目用地。 3、推进集体产权改革 推进街镇农村产权流转交易市场标准化建设，不断拓展服务功能，构建集信息发布、产权交易、法律咨询、资产评估等为一体的为农服务综合平台，促进农村产权流转溢价增值。扎实开展成员界定、股权设置、股权固化、赋予股份权能等农村集体产权制度改革，推进全区村（社区）农村集体产权股份合作制改革规范提升，力争2019年底基本完成村（社区）农村集体产权股份合作制改革任务。 4、深化管理体制改革 推进竹镇镇行政管理体制改革，重点强化发展产业经济、提供公共服务、加强社会管理和城镇规划建设等职能，支持试点镇有效承接并用好部分区级管理权限，包括行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检查权等。建立权责清单管理制度，完善动态调整机制，全面完成试点镇改革任务。 （十）构筑“红色领航”工程，夯实农村党建基础 坚持以提升组织力为重点，实施农村基层党建“红色领航”工程，推动基层党建工作提质增效。〔牵头单位：区委组织部。责任单位：区民政局、财政局、人社局、农业农村局、各街镇（园区）〕 1、实施党建提质计划 认真落实基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划，加强党支部“标准+示范”建设，编印全区基层党建工作系列范本，明晰基层党组织抓党建工作的任务、标准、程序和责任，选树宣传一批示范支部和先进典型。持续整顿软弱后进村社区党组织，进一步细化整顿举措，督促抓好整改落实。加强村务监督委员会建设，推进村务监督委员会规范运行，强化村级民主管理和监督。基于网格化社会治理，全面建成“一网格一支部”，加大网格党支部“五个一体化”建设，引领推进党组织领导下自治、法治、德治相结合的基层治理体系建设。 2、强化基本保障 进一步提升基本阵地建设质量，村党群服务中心建筑面积不少于600平方米，突出规范建设、政治功能、服务内容、设施配置、管理运行、基础保障“六个规范化”，用2-3年时间，着力形成阵地面积达标、功能配套齐全、服务规范精准、管理制度健全、作用发挥充分的基本格局。加强村级经费保障，落实村级组织运转经费保障标准每年不低于38万元的要求；进一步规范为民服务专项资金管理使用，突出抓好立项、申报、实施和监管4个环节，确保专项资金用到实处、取得实效。 3、加强干部队伍建设 大力推进村(社区)党组织带头人队伍整体优化提升，落实村党组织书记“县乡共管”制度，建立“一村一档”，强化日常管理。注重从退役军人、大学生村官、社工中选优配强村（社区）书记队伍，按照1:1比例做好村（社区）党组织书记后备人才队伍建设。构建社区工作者职业体系，加强社工入职、管理、考评、薪酬等制度建设，推动街镇将乡村振兴战略实施成效作为重要内容，纳入社区工作者年度绩效考核方案，考核结果作为社区党组织书记进退流转的重要依据，进一步压紧压实村社区党组织和党组织书记抓乡村振兴责任。 五、组织保障 坚持党管农村原则，不断健全完善党的农村工作领导体制机制，将实施乡村振兴战略摆在优先位置，积极推进基层党建创新工程、完善财政支农投入机制、建立领导责任制和实绩考核制度，确保中央、省市乡村振兴的决策部署落到实处。 1、坚持党对农村工作领导 严格贯彻落实中共中央《中国共产党农村基层组织工作条例》及省市有关文件精神，健全党委领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。成立区乡村振兴工作领导小组，由区委、区政府主要领导牵头，负责研究确定乡村振兴工作的重大事项。各街镇、各部门要按照职责，加强工作指导，强化资源要素支持和制度供给，做好协同配合，形成乡村振兴工作合力。 2、完善财政支农投入机制 建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，确保公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。完善农村投融资体制机制，发挥财政资金的引导作用，通过设立基金、贷款贴息等方式，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。优化完善财政支农支出结构，加大对都市型现代农业、美丽乡村、精准扶贫和城乡社会保障一体化、农村基础设施建设及农村改革等方面的投入，同时加强涉农资金监管，确保规范使用、发挥效益。 3、组织实施重点工程 紧密结合《六合区乡村振兴十项重点工程实施方案（2018—2022年）》（六委办发〔2018〕55号）等相关文件要求，加速实施都市型现代农业提质增效工程、美丽乡村建设工程、乡风文明提升工程等十项重点工程，进一步明确任务书、路线图、时间表、责任人，细化分解年度任务，扎实推进各项工作，确保推动乡村振兴战略在六合落地开花。 4、建立奖惩考核制度 以“三争”主题活动为抓手，对照乡村振兴战略实施规划指标体系，健全乡村振兴战略年度报告制度，优化对街镇（园区）高质量发展考核中有关指标体系，强化奖优罚劣，形成鲜明导向。 下期预告 南京市高淳区产业全解读（附高淳区最新招引政策） 往期回顾： 南京市溧水区产业全解读（附溧水区最新招引政策） 南京市江北新区产业全解读（附江北新区最新招引政策） 南京市栖霞区产业全解读（附栖霞区最新招引政策） 南京市雨花台区产业全解读（附雨花台区最新招引政策） 南京市玄武区产业全解读（附玄武区最新招引政策） 南京市鼓楼区产业全解读（附鼓楼区最新招引政策） 南京市江宁区产业全解读（附江宁区最新招引政策） 南京市建邺区产业全解读（附建邺区最新招引政策） 南京市秦淮区产业全解读（附秦淮区最新招引政策） 【最新最全整理】南京市创新名城建设配套政策（企业篇） 欢迎订阅“江苏园区” 江苏园区关注园区与产业地产发展这里有精品的产业地产推介、及时的园区资讯以及行业发展趋势。 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