国家工商行政管理总局商标网上服务平台 国家工商行政管理总局商标网上服务平台 原创 电子政务理事会 电子政务理事会老彭 2018-07-20 一、项目背景 2013年以来，国家工商总局按照国务院部署启动商事制度改革，加快实施工商登记注册便利化，着力推进 “大众创业、万众创新”，市场主体迅速增长。截至目前，我国市场主体超过一亿户，每天新增注册企业1.6万户。商标注册申请量也随之快速增加，特别是2017年4月1日商标规费减半以来，商标注册申请量更是呈现出爆发式增长。2017年我国商标注册申请量近575万件，比2016年增加205万件，同比增长55.72%，是2009年申请量的近7倍。截至2017年年底，我国商标累计申请量超过2777.24万件，累计注册量1730.8余万件，有效注册量1493.32余万件，连续15年位居世界第一，是真正的商标大国。 随着国家商事制度改革和互联网应用的快速发展，互联网+商标网上服务越来越成为一种趋势。在2017年前，商标注册网上申请系统仅支持商标代理机构在网上提交商标注册申请，未能实现针对申请人网上提交商标申请。同时，因当时的技术和网络环境限制，网上申请系统功能不够完善，数据库存储容量有限，不支持网上缴费等功能。随着商标申请量不断增大，商标网上检索系统也出现了数据库和应用服务器的CPU和内存满负荷运行、每次检索数据量大反馈结果慢、时常有爬虫抓取数据影响系统性能等问题，出现无法检索的情况。鉴于广大商标申请人直接网上申请商标业务及应对日益增长的检索需求的诉求，为了节约商标注册申请、检索等网上服务的时间和经济成本，同时也为了缩短审查时限、提高审查效率，需要对商标自动化系统的网络应用系统做出升级和改进，以不断拓展服务对象、增加服务内容、完善服务质量，为激发“大众创新、万众创业”的热情并保护其成果以及国家知识产权战略实施提供有效的支撑。 二、建设成果 2017年，工商总局按照最新技术架构重新设计了商标网上服务平台，包含商标网上申请系统及商标网上检索系统。其中商标网上申请系统形成了商标全业务流程网上申请和全程电子化的结构框架，搭建了商标申请企业和代理机构的在线办事平台；商标网上检索系统采用分布式框架实现了满足商标申请用户和社会公众对商标数据信息的检索需求，为用户免费提供商标注册信息检索服务。 （一）商标网上申请系统 商标网上申请系统于2017年3月10日正式上线运行，新系统面向全国商标注册直接申请人及商标代理机构，实现企业法人、自然人、代理机构通过在线的方式提交商标业务申请，并扩展原有的网上申请业务，支持商标变更、续展、转让、撤回以及其他事务服务类业务。 1．拓宽商标网上申请业务范围 商标网上申请系统包括商标注册申请、商标转让、商标续展、商标变更等4大类23种业务，涵盖了大多数的商标业务，并开通了代理机构网上备案及变更业务。申请人通过系统可以完成新申请的登记，新申请的内容包括商标注册申请、撤销商标注册申请、变更商标注册申请人申请等。申请书登记主要包括基本信息、申请人信息、商标类型、共同申请信息、优先权信息、商品、商标图样。申请人在网上填写申请书时，可以在系统中查看各种申请的填写要求与说明，申请人登记完成后可预览申请书，检查并修改申请书内容，完成后提交申请书。系统可以查看新申请提交后的信息、用户信息、汇款信息、账单信息、收文清单，同时可以完成问题提交。 2．建立统一身份认证系统 网上申请系统通过统一用户管理平台，集成工商总局现有的网络服务系统，实现了个人和企业网上直接申请用户的证书申请与发放，用户可使用电子营业执照、CA证书等多种形式进行登录及安全认证。网上申请用户的统一身份验证、统一权限管理等，建立统一身份认证平台和统一门户，将所有的申请人、代理机构的信息统一管理，为各个应用提供统一的人员身份服务，实现一站式网上业务办理。 截至2017年底，共通过网上申请系统办提交商标业务申请400余万件，其中商标注册申请约378万件，日均商标业务申请达到2.5万件。 3．实现通过第三方支付平台在线支付 在线支付系统包含支付平台和支付接口两部分。支付平台实现第三方平台的缴费功能，支付接口实现费用数据与收费系统、业务系统的交互与传输。企业、自然人及代理机构用户通过商标网上申请系统办理商标申请相关事项时，根据在线申请发生的规费额度，通过第三方支付平台或网上银行进行规费缴纳，系统将相关缴费信息通过支付接口传送至收费系统及业务系统，实现费用应缴与业务审查关联，以商标注册业务中发生的应缴费为费用支付的启动条件，只有在业务中产生应缴费后才能进行费用支付，避免盲收现象，实现与商标局财务系统的数据交互和收费情况审查。并能根据业务规则完成自动对款和退款，从而提高商标注册审查效率。 自系统上线至2017年底，通过在线支付平台收取的商标规费金额达12.6亿，单日申请金额为800余万元，其中商标注册申请金额约为700余万元，商标后续业务申请金额约100余万元。 4．设立商标代理机构信用管理系统 依托工商总局“一张网”建设，结合“全国企业信用信息公示系统”平台的企业基本信息和商标局内部数据库的代理机构相关信息，建立商标代理机构信用档案，实现对商标代理机构的信用管理。系统向商标局业务管理人员提供商标代理机构进行备案以及变更备案、合并备案、注销备案及结算等备案管理业务的全流程管理。还可录入和修改商标代理机构案件信息；通过案件管理对违法商标代理机构进行行政处罚、公告和通报。并可在系统中对上述功能进行查询和统计。 （二）商标网上检索系统 商标网上检索系统于2017年5月5日正式上线运行。系统利用先进可靠的、适应互联网环境的技术及架构对原有的商标网上检索系统进行重构，通过采用与原系统不同的架构对商标检索数据库和相应系统进行改造，以适应大数据量、高并发、复杂环境的高可用（高性能）、高可靠（不宕机、不死机）、高安全（防攻击、防数据篡改、防数据扒窃等）的技术要求，实现商标检索的远程提交和快速自动检索并返回检索结果，实现对本系统运行时的按时间、地域、商标等分类的检索统计。同时充分考虑商标数据增长速度和增长量，缩短了内外网数据更新时间，有效提高了网上检索效率。 1．重构商标检索数据库 新系统建立了以适应高并发互联网环境的先进数据架构（非关系型数据库）及相对应的数据同步、更新与维护系统。以提升检索性能为主要目标，重建商标检索专用数据库，并建立检索专用库与商标局基础商标库之间数据同步更新通道。初始数据由商标局基础商标数据库迁入，后续根据商标基础商标库与检索专用库的增量数据更新机制，保证数据更新的稳定，高效。同时在迁移、同步、更新数据时，不影响商标局、商评委、商标审查协作中心的正常业务工作。 2．升级改造原检索系统 根据待检索的商标数据是以图形为主、结构化和非结构化相结合的特征，以及互联网系统的交互习惯，遵循业务语言，综合考虑PC和移动终端等服务渠道，采用与原有系统不同的合适的技术架构，新建商标网上检索系统，提供商标近似检索、商标综合检索、商标状态检索和商标公告检索、商品或服务项目检索、错误信息反馈等功能。 商标网上检索系统不采用验证码，但具有语义分析监测、报警并阻止非正常访问功能（如爬取数据），能够发现并自动阻断同一IP地址每秒发出5个以上检索请求（但可人工控制放行），或对申请号等的连续访问等，能阻止大部分网络爬虫，保证系统的响应速度。 三、创新特色 （一）商标网上申请在线支付 实现了商标申请人商标网上申请后规费的在线支付，并做到了在线退款，支付状态实时查询，支持在线退费和二次缴费，申请人可以通过多种查询条件了解每一笔订单的状态。与现有商标自动化审查系统（简称商标三期）的财务系统实现了无缝衔接对接。实现了商标网上申请网上自助缴费的突破性进步。 网申在线支付避免了代理组织余额不足的查询盲区，不会再出现无款不予受理的决定。进一步加强了商标局工作流程的便利性。 （二）支持用户大规模扩展 网上检索系统利用先进可靠的、适应互联网环境的技术及架构设计，能适应大数据量、高并发、复杂环境的高可用、高可靠、高安全要求，系统资源可随着访问量动态扩展。自系统上线以来，截至2017年年底，系统总访问量为67亿次，日均访问量达2869万余次。 （三）无差错的数据转移 数据转移与监控服务系统实现了商标网上申请系统和网上检索系统数据的外网转内网和内网转外网功能，并保证数据的完整性、正确率和安全性；系统自动执行实时监控警示，并记录监控日志，提供错误数据查询、监控日志查看和管理以及对预警的设置等功能。实现了高效安全的数据转移与监控服务。 （四）商标网上检索系统防爬虫举措 商标网上检索系统的数据“防爬虫”方案主要包括：ＵＡ过滤、行为分析服务、建立黑白名单、爬虫陷阱等措施。并通过采用成熟防爬设备对商标局检索系统进行爬虫防护，分析浏览器行为、识别浏览器指纹，实现系统防爬功能的高可用性。在商标近似检索、商标综合检索、商标状态检索的查询入口及商标基本信息中的商标详细信息、详细信息翻页时开启web标准保护、web高级保护、IP黑名单、指纹黑名单、机器人识别、访问频率及轨迹识别等具体措施来保障数据安全性和高可用性。截至2017年底，系统对非法请求进行拦截数量为2.4亿次，日均拦截数量达103万余次。 （供稿单位：工商总局信息中心 撰稿人：唐琦） 电子政务理事会秘书处 《中国电子政务年鉴》编辑部 地址：北京市丰台区西三环南路55号顺和国际财富中心A区319 联系人：于丽丽 觉得不错请分享点赞