学好公共关系 服务社会管理_危机 学好公共关系 服务社会管理 沈济贤会长在桐乡大讲堂的发言 我们知道有效社会的管理，是促进社会和谐的关键所在。我市的社会管理在市委的领导下，这几年经过全市上下共同努力，在实践中诞生了许多行之有效的方法，为我市“平安桐乡”的八连冠与和谐社会的建设作出了较大的贡献。特别是我市社会管理创新中形成的德治、法治、自治的“三治”模式，更是赢得了上级领导和社会的广泛赞誉。同样，我市的公共关系服务社会管理创新工作在市委的高度重视下取得了长足的发展。尤其可喜的是基层镇、街道党委、政府在社会管理创新的探索中自觉运用公共关系知识，并在实践中积累了成功的经验。去年十月份，全省“公共关系与社会管理创新研讨会”在我市举行，与会的省市领导对我市公共关系服务社会管理创新所取得的成绩给予高度评价。被誉为“中国农村公共关系第一县”。 然而，在现实的社会管理中，我们面对许多新情况、新问题，总觉得办法不多，手段不够，效果不好，“老办法不管用，公检法不能用，新办法不会用”。尤其是屡见报端的那些由人为因素而引发的社会管理中的软危机突发事件，爆发的频率越来越高。很多由于对小事情处理不够好，方法和措施不够科学和缜密，而逐渐演变成群体情绪对抗的软危机事件越来越多。这类危机毁坏了党和政府的形象，离间了党和政府与人民的关系，破坏了党和政府的公信力，给党和政府的工作造成了很大的被动。造成这类事件的原因固然是多方面的，但我们也应该看到社会的阶层在变化，人们的思想在变化，价值观的取向在变化，道德底线的认同度在变化。所以，我们处理社会管理问题的方法必须也要随之变化，不断创新、学习借鉴好的处理方法。这里我要向大家介绍能有效服务于社会管理创新的公共关系学。 何为公共关系？许多人不解，以为公共关系不就是公关小姐吃吃喝喝拉拉关系嘛。其实不然， 公共关系学是一门新兴的交叉学科，是建立在传播学、管理学、行为科学三大学科基础之上的一门揭示组织公关状态、公关活动规律的科学。是社会组织为了在公众中树立良好形象，运用传播、沟通媒介和手段，与其公众结成的利益一致的社会关系。 它对社会组织的作用在于： 1、收集信息，检测环境。 2、输出信息，扬名立善。3、协调关系，增进合作。4、咨询建议，参与决策。5、危机管理，处理突发事件。 对社会的总体作用在于： 1、促使社会互动环境的优化。 2、促使社会心理环境的优化。3、促使社会经济环境优化。 4、促使社会政治环境优化。 我们掌握这门知识的目的就是要学会提高社会管理“三治”中的“自治”功能，丰富我们的方法和手段。因此，充分认识公共关系在社会管理中的作用，适时让公共关系介入到社会管理中，运用公共关系进行社会管理创新就成了我们亟需解决的一个问题。 一、 开展公共关系有利于社会管理趋向和谐。社会管理的全部目的是为了营造一个和谐美满的社会氛围。公共关系的和谐理论对社会管理创新具有显著的意义。这主要表现在公共关系的危机管理理论、公共关系的媒体沟通理论和公共关系的新闻发言人制度设计及公共关系的沟通技巧。同时，公共关系研究人与人和谐、个人与组织的和谐、组织与组织的和谐，社会与组织的和谐。这当然也包括党群和谐、政群和谐、区域和谐发展、区域美誉度的提升等等。把公共关系的这些研究运用到社会管理中，可以提升党和政府的形象，处理好党群、政群关系，可以恰当地处理社会的一些突发事件，对区域发展和社会管理有着正向的促进作用。 二、 公共关系对社会突发事件的处理具有很好的指导作用。根据公共关系学的社会危机管理理论，突发性的危机事件可以分为硬危机和软危机两种。硬危机主要指自然灾害造成的，主要损失的是物质、财产。软危机主要是指由人为原因造成的危机，是人为的对社会公德和既有规则的破坏而引发的危机。软危机主要破坏的是党和政府及所在区域的软实力，损失的主要是党和政府的信誉、是人民群众对党和政府的美誉度和忠诚度，打击的是区域社会经济发展的心理基础。而公共关系在此类危机事件处理中是主角。公共关系的危机事件处理理论，在社会管理实践中有很好的指导作用。 三、 公共关系对社会危机事件的善后修复具有明显效应。公共关系的危机处理时期的社会管理理论，归纳起来就两条。一是研究突发事件和群体事件出现时如何处理事件。二是研究如何挽回由于事件而带来的非物质损失，把危机减小到最低程度并把危机演变成机遇。公共关系学的社会危机管理理论主要处理突发事件发生时可能波及到的非物质损失和负影响力，如领导形象、组织形象、信誉、公信力、美誉度、忠诚度、文化力、舆情舆论、媒体应对等这些看不见的软实力问题。并研究如何把一场危机演变成一个机遇。它的功能有：监控群体的舆论舆情，研究群体心理，分化群体的一致性；监控媒体，提出媒体宣传基调，瓦解媒体关注的一致性；注重公信力、注重党和政府形象的研究，注重诚信和美誉度、忠诚度的研究。 大量的社会管理事件，不但要处理，还要进行善后，更要“亡羊补牢”。在社会事件处理和管理中，恰当地运用公共关系危机善后理论，可以争取事件处理的最好效果，并把事件尽量转化为一个机遇，赢得发展空间。 四、 公共关系实践有效提高社会管理沟通和形象朔造能力。公共关系的基本功能主要表现在两个方面：一是交流沟通，二是形象朔造。公共关系研究社会交流沟通的意义及技巧，同时公共关系也研究组织形象的管理和修补形象的措施。在平时的社会管理工作中，如何运用相关的组织和非群体组织来沟通、协调，借势、借力解决矛盾。 如何发挥新闻发言人制度的作用，妥善对待各级各类媒体，借媒体发挥作用，被媒体曝光以后的应急处理。这些都是公共关系发挥作用的时候。同时，由于一些事件会让地方党和政府的形象及领导个人形象受到影响，那么如何修补形象，这些都可以从公共关系中找到相应的对策。