徐州市关于加快发展家庭服务业的实施意见（徐政办发[2014]134号为什么在网上查不到？ 市政府办公室关于 加快发展家庭服务业的实施意见 徐政办发〔2014〕134号 各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位： 为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发〔2010〕43号）和《省政府办公厅关于加快发展家庭服务业的实施意见》（苏政办发〔2011〕49号）精神，经市政府研究同意，现就加快我市家庭服务业发展提出如下意见。 一、基本原则和主要目标 （一）基本原则。坚持“四个结合”，即：市场运作与政府引导相结合、政府扶持与规范管理相结合、满足生活需求与促进经济结构调整相结合、促进就业与维护权益相结合，积极实施扶持家庭服务业发展的产业政策，吸纳更多劳动者特别是农村富余劳动力转移就业，为家庭提供多样化、高质量的服务，大力推进家庭服务业市场化、专业化、产业化。 （二）主要目标。到2015年底，全市家庭服务业形成较为完备的“四大体系”，即：家庭服务体系、政策扶持体系、行业监管体系、行业规范与标准化体系。积极扶持我市具有一定规模和社会影响的家庭服务企业（包括民办非企业单位，下同）做大做强，不断提升企业规模、档次和竞争力，争创知名品牌。力争到2020年，全市家庭服务行业培育1个中国驰名商标、3个江苏省著名商标、10个徐州市知名商标；培育5家年营业额超5000万元的企业，10家超2000万元的企业，30家超500万元的企业；从业人员数显著增加，职业技能水平和持证上岗率进一步提升；家庭服务体系覆盖全市所有县（市）区和80%的乡镇。 二、统筹规划家庭服务业发展 （三）制定实施发展规划。根据江苏省家庭服务业中长期发展规划，结合实际制定我市规划，明确发展目标和保障措施。 （四）明确重点发展业态。研究制定家庭服务业发展指导目录，重点发展满足家庭基本需求的家政服务、养老服务和病患陪护服务等业态，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，支持社会力量参与公办养老服务设施的运营。鼓励发展残疾人居家服务，因地制宜发展家庭用品配送、助餐、助浴、助急、家庭教育、居家服务等业态，优化城乡区域服务业结构，满足城乡、区域、家庭之间不同的消费需求。 （五）培育家庭服务业市场。以非公有制经济为主体，鼓励各种资本投资创办家庭服务企业。支持工会、共青团、老龄委、妇联和残联等组织发展多种形式的家庭服务机构。政府面向困难群众提供的家庭服务类公共产品，按照市场机制向社会购买。家庭服务市场向外地企业开放。支持有条件的家庭服务企业“走出去”，拓展发展空间。 （七）加强行业协会建设。家庭服务业行业协会要在政府主管部门指导下，指导推动家庭服务机构开展规范化建设，不断完善行业服务公约，推行家庭服务协议示范文本，积极开展“行业统计、行业服务标准制订、工资指导价位发布、技能竞赛、服务质量评定、服务纠纷调解”等工作，推进行业健康发展。 三、完善家庭服务业发展扶持政策 （八）鼓励各类人员到家庭服务业就业、创业。完善促进就业政策体系，鼓励农村富余劳动力、就业困难人员和高校毕业生到家庭服务业就业、创业。降低家庭服务业创业门槛，鼓励各类资本投资创办家庭服务企业。除法律、行政法规另有规定外，家庭服务企业的注册资金一律由企业投资人自行认缴。个人从事“家政服务、照料服务、病患陪护服务、家庭教育”可以不办理工商登记。 积极探索和鼓励发展员工制家庭服务企业。鼓励、支持和引导现有的非员工制家庭服务机构按照员工制企业模式实施规范化管理，并享受相关扶持政策。员工制家庭服务企业应当自用工之日起一个月内与家庭服务从业人员签订劳动合同。家庭服务企业可以和从业人员签订全日制劳动合同或非全日制劳动合同，参加社会保险。全日制的员工经批准可以实行不定时工作制。家庭服务业用人单位中的服务性岗位经认定为公益性岗位，可按规定给予公益性岗位补贴，补贴期限最长不超过3年。 对各类家庭服务机构在新增加的岗位中，当年招用登记失业的就业困难人员，与之签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予全额补贴，但不包括个人应缴纳部分。就业困难人员在家庭服务业灵活就业的，对符合条件的申请人给予所缴纳社会保险费50%的社会保险补贴；社会保险补贴期限最长不超过3年，其中对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休（以初次核定其享受社会保险年龄为准）。 对自主创业从事家庭服务业的农民工、就业困难人员和高校毕业生，按规定提供“开业指导、创业培训、小额担保贷款、人事劳动档案保管和跟踪服务”等“一条龙”服务。对领取失业保险金人员、就业困难人员初次自主创业从事家庭服务业，领取营业执照后稳定经营6个月以上，能带动其他劳动者就业且正常申报纳税的，按规定给予2000元的一次性创业补贴。对高校毕业生从事家庭服务业的，在报考公务员、应聘事业单位工作岗位时，可按有关规定视同基层工作经历。 （九）支持家庭服务企业做大做强。选择一批管理规范、运作良好、示范性强的家庭服务企业进行重点培育，引导其规范化、连锁化、品牌化经营。支持企业通过“连锁经营、加盟经营、特许经营”等方式，整合服务资源，扩大服务规模，建立服务网络。支持企业建立完善现代企业制度，积极开展技术、管理和服务创新，争创驰名商标、著名商标，打造知名品牌。对新获得“中国驰名商标”的家庭服务企业，除享受省奖励外，由同级政府再给予一次性奖励60万元；对新获得“江苏省著名商标”、“徐州市知名商标”的家庭服务企业，由同级政府分别给予一次性奖励20万元、5万元。 （十）实行财税优惠政策。加大财政支持力度，充分发挥现代服务业企业融资担保金作用，积极帮助家庭服务企业拓展融资渠道、扩大融资规模，促进家庭服务业发展。 认真落实养老服务各项优惠政策，重点资助社区居家养老服务中心（站）、“虚拟养老院”、城市小型托老所、农村“老年关爱之家”和精神关爱项目。养老院、居家养老服务机构提供的育养服务免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。在省财政补助的基础上，市政府继续加大对养老机构在建设和运营方面的资金扶持力度。 对残疾人托养服务，按照《江苏省残疾人托养服务补贴省补资金管理（暂行）办法》等政策，积极争取省政府相关补贴。 落实扶持中小企业发展的税收优惠政策。中小型家庭服务企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按规定向主管部门提出减免申请。中小型家庭服务企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在3个月内延期缴纳。 对符合条件的人员从事个体家庭服务业的，3年内按每户每年8000元的限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税，限额标准最高可上浮20%。 对家庭服务机构新增加的就业岗位，当年新招用符合条件的人员，与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，3年内按实际招用人数给予每人每年4000元定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠，定额标准最高可上浮30%。对依法与员工签订劳动合同，按规定足额缴纳社会保险，通过银行等金融机构向员工支付工资的员工制家庭服务企业，取得的家庭服务业收入，经人力资源社会保障部门认定，可到税务机关办理营业税免征手续。 落实促进残疾人就业税收优惠政策，鼓励和扶持具备劳动能力的残疾人从事家庭服务业。 登记失业人员、农民工、残疾人、退役士兵及普通高校毕业生从事家庭服务个体经营的，自其在工商行政管理部门注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。 （十一）实行有利家庭服务业发展的其他政策措施。在制定土地利用总体规划、城市总体规划时，要充分考虑家庭服务业发展需要。各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。城市新建居住小区要预留规划面积，优先考虑家庭服务业站点发展的需要。完善价格政策，使养老家庭服务机构、残疾人托养服务机构与居民家庭用电、用水、用气、用热同价，其他家庭服务机构逐步实现不高于工业用电、用水、用气、用热价格，降低家庭服务机构运营成本。 四、规范家庭服务业市场秩序 （十二）推进家庭服务业标准化。建立健全家庭服务业标准体系，扩大服务标准覆盖范围。对成为全国标准化技术专业委员会的家庭服务机构，补助50万元；成为全国标准化技术专业委员会分技术委员会的，补助30万元。对提出国际标准化组织标准研制项目，并作为标准主要起草单位的，补助50万元；对提出国家标准研制项目，并作为标准主要起草单位的，补助30万元；对提出行业标准研制项目，并作为标准主要起草单位的，补助20万元；对提出省级地方标准或技术规范研制项目，并作为主要起草单位的，奖励补助5万元。对国际标准、国家标准、地方标准研究项目，市级科技计划优先立项、优先推荐上报。对标准化研究项目中取得重大成果的，可参与市级科技进步奖评审，并优先推荐市级以上科技进步奖评审。 （十三）加强市场监管。依法规范家庭服务机构从业行为，加强市场日常监管，严肃查处违法经营行为，坚决取缔非法经营活动，切实维护从业人员和家庭消费者合法权益，促进家庭服务业法制化、规范化发展。制订家庭服务机构资质规范，设立家庭服务机构或其他组织拟从事家庭服务业经营的，须向市发展家庭服务业联席会议办公室备案。 （十四）推进诚信建设。大力开展家庭服务从业人员职业道德教育、家庭服务机构诚信经营教育和家庭守信教育，建立健全“服务机构、服务人员、服务质量评价”等家庭服务业评估指标体系，健全守信褒扬和失信惩戒机制，将家庭服务供需各方诚信情况纳入社会信用体系。 五、加强就业服务和职业技能培训 （十五）加强就业服务。公共就业服务机构特别是乡镇（街道）、村委会（社区）就业服务平台以及农民工综合服务中心，按规定为家庭服务从业人员免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍服务，为家庭服务机构招聘人员和家庭雇用家庭服务人员提供推荐服务。整合并提升现有劳务基地资源，培育和扶持具有本地特色的家庭服务劳务品牌，强化输出地与输入地的对接，促进有组织的劳务输出。职业中介机构免费介绍的登记失业人员与家庭服务机构签订6个月以上劳动合同的，可按相关规定申请每人40元的职业介绍补贴；签订一年以上期限劳动合同，并办理录用备案和参加社会保险的，可申请每人50元的职业介绍补贴。对暂未纳入财政补助范围的公共就业服务机构免费介绍就业困难人员从事家庭服务业的，在上述补贴标准的基础上每人增加30元。 （十六）加强职业技能培训。把家庭服务从业人员作为职业技能培训工作的重点，落实培训计划和农民工培训补贴等各项政策。不断提升职业技能培训专业化、标准化和规范化水平。符合条件的登记失业人员和农村劳动者，参加家庭服务业职业技能培训，经考核鉴定取得《职业资格证书》或《专项能力证书》的，可按照相关规定和培训种类，申请600元至1600元不等的培训补贴。 （十七）加强职业技能鉴定。家庭服务机构应坚持先培训后上岗制度，完善技能水平和薪酬挂钩机制，引导从业人员积极参加培训和鉴定考核。符合条件登记失业人员通过初次职业技能鉴定的，可按照等级，申请100元至250元不等的初次职业技能鉴定补贴。 （十八）加强经营管理和专业人才培养。将家庭服务业经营管理和专业人员培养纳入专业技术人才中长期规划。积极引导高等院校和技工院校，加强与家庭服务业发展相适应的学科专业和人才培训基地建设，鼓励院校与家庭服务机构联合培养从事家庭服务的经营管理人才和中高级专业人才。加大家庭服务业职业经理人培训工作力度，提高经营管理者素质。鼓励支持国内外相关服务培训机构以独资或与高校、企业合作形式成立家庭服务业培训机构。家庭服务业领域技师、高级技师的培训，纳入当年政府购买高技能人才培训成果补贴范围。 六、维护从业人员合法权益 （十九）规范家庭服务机构、被服务家庭与从业人员的关系。研究制订适应家庭服务业特点的劳动用工政策及劳动标准、劳动合同示范性文本。鼓励家庭服务机构、家庭服务人员、被服务家庭依法签订相关合同，明确各自权利和义务，尊重家庭服务人员的劳动，促进家庭服务人员体面工作。 （二十）维护从业人员权益。定期公布家庭服务行业工资指导价位，促进家庭服务从业人员工资水平逐步提高。家庭服务机构支付给员工制从业人员的工资不得低于当地最低工资标准，支付给非员工制从业人员的工资不得低于当地最低小时工资标准。家庭服务机构向员工制从业人员收取管理费的，不得高于从业人员劳动报酬的10%。员工制从业人员可实行不定时工作制，家庭服务机构及被服务家庭应当保障其休息权利。 （二十一）从业人员依法参加社会保险。家庭服务机构及其从业人员应当按规定参加社会保险、缴纳社会保险费。非员工制从业人员可按有关政策规定，参加企业职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗保险。家庭服务机构要为其非员工制从业人员缴纳工伤保险费，具体参保办法由市人力资源和社会保障局另行制定。其他社会保险险种要针对家庭服务业从业人员特点，实行灵活便捷的参保缴费方式，并做好转移接续工作。推行家庭服务机构职业责任险、人身意外伤害保险等险种，防范和化解风险。支持商业保险机构开发家庭服务保险产品。 （二十二）建立从业人员权益维护机制。按照“鼓励和解、加强调解、加快仲裁、衔接诉讼”的要求，及时妥善处理家庭服务机构与从业人员之间的劳动争议。加大监察执法力度，依法查处家庭服务机构违反劳动保障法律法规的行为。依法在家庭服务企业中建立工会。各级工会、共青团、妇联和残联组织要发挥各自优势，通过“政策咨询、法律援助、维权热线”等方式，配合有关部门做好家庭服务业从业人员权益维护工作。 七、加强工作领导 （二十三）建立协调机制。建立由市人力资源和社会保障局牵头，发改、经信、财政、商务、民政等部门和单位参加的发展家庭服务业联席会议制度，研究解决家庭服务业发展中的重大问题，推动制订、完善、落实相关规章和政策规定。联席会议办公室设在市人社局，负责统筹规划、组织协调、推进落实和监督检查。各县（市）、区人民政府要加强领导，充实力量，保障各项工作有序推进。 （二十四）加强基础工作。积极制（修）订家庭服务业法规规章和政策措施，研究建立家庭服务业统计调查制度，规范统计标准，完善统计调查方法和指标体系。大力宣传发展家庭服务业的方针政策，及时总结推广各地、各部门先进经验，对作出突出成绩的先进集体和个人给予表彰；组织开展家庭服务职业技能竞赛，努力提高家庭服务业从业人员的社会地位，为家庭服务业发展营造良好的社会氛围。 发展家庭服务业工作涉及面广、政策性强，各地、各有关部门要主动研究新情况、分析新问题、总结新经验，不断探索家庭服务业发展规律，着力推动我市家庭服务业加快发展。市发展家庭服务业联席会议要将落实本实施意见情况及时向市政府报告。 徐州市人民政府办公室 2014年8月6日 谁能帮我写一份乡镇农业年终工作总结啊 /？ 很急！谢谢各位了！ 2005年度工作总结 2005年，***镇的农业工作充分贯彻了党的十六届四中五次全会和中央，省委第一号文件的精神，并密切关注关于区委，区政府的发展思路。不断适应农业发展的新形势，积极促进种植业结构调整，努力发展特色农业，以增加农民收入为目标，着力提高质量和效益，以结构调整为主体，以科技为动力促进农业发展城镇特色农业。过去一年的工作总结和2006年的工作思路报告如下： 1.农业和农村经济发展总体情况 1，目标和任务已完全完成 2。传统农业基本相同 3。效益农业快速发展 渔业产量持续增长。5000亩南美白对虾养殖已成为今年收入增加的新亮点。每亩平均纯收入达到5000元以上，全镇渔业总产值达到1.2亿元，占农业总产值的36％，比上年的1.11亿元增长8.1％。 第二，农业和农村经济发展的主要特征 1.调整结构以突出优势和特色产业 充分发挥资源和区位优势，进一步促进渔业结构调整。全镇水产养殖面积4.62万亩，其中著名的特种新水产品养殖面积1.2万亩，主要有南美白对虾，soft 、,、红cat等。四大鱼类养殖结构也得到优化内池养殖已从草鱼转移到了鲤鱼，鲤鱼养殖总面积达到12,000英亩，比去年增加了2,000英亩。 “鲱鱼之家”的优势更加明显。 水生作物的播种量正在稳步增长。该镇莲lotus的生产面积超过3,000英亩;苗木生产发展势头强劲，种植面积达到9100亩。水果和蔬菜已成为增加西部农民收入的另一种方式，生产面积为1200亩，其中基础面积为980亩。 2。依靠科学技术加快典型示范的成功 积极配合实施种子育苗项目，抓好推广南美白对虾，红cat鱼，观赏鱼，水产专业合作社南美白对虾种苗基地，共育成幼虫2.9亿只南美白对虾幼苗至于尾巴，罗氏沼虾有2.6亿尾巴，比去年增加了6000万尾巴。依托嘉兴市农业科学院，秀洲区农业研究所，长江流域四大养鱼场等科研院所进行品种试验和示范，同时组织供应50,000公斤晚稻品种，2,600吨化肥和150吨农药。为推广良种奠定了基础，“秀水09”，“ 98-318”镇良种覆盖率达到90％以上。 3。制定标准并实施无公害农产品生产 重点建设无公害农产品基地，完善标准化育种技术模式，打造绿色品牌，提高农产品市场竞争力。2005年，建立了2个新的无公害农产品基地，并通过了省级认证； 5项新制定的生产标准； 2个新注册商标。目前，已建立了5个省级无公害生产基地，1个省级休闲渔业基地，1个省级农业示范园区，1个省级鲱鱼种场。 6种农产品注册商标，包括已通过无公害农产品认证的农产品其中4个，嘉兴市名牌产品1个，浙江省著名商标1个，市著名商标2个，四家公司参加了省农业博览会的展览和销售活动，并获得了省农业博览会质量金奖1个产品奖5， 4。培养领导者，促进农业产业化经营 充分发挥农业龙头企业在市场发展，科技进步，品牌培育和深加工等方面的主导作用，重点培育工贸结合，产业化经营的龙头企业。今年，新增了3个农民专业合作社和1个区级农业龙头企业。目前，区级以上农业龙头企业6家，其中市级龙头企业3家。有4个农民合作社。其中，乡镇水产专业合作社是市，省，农业三级示范专业合作社。今年共为会员提供贷款担保430万元，解决了会员生产资金不足的问题，发挥了在农民基础上的作用。;嘉兴碧米园蜂产品有限公司今年在上海正式开设了销售窗口，这是我镇将农业与上海结合起来的第一步。 5。夯实基础，改善农业基础条件 不断增加投资，改善农业生产条件，为现代农业的可持续发展奠定坚实的基础。重点是全面开展农田水利和土地整理建设，以提高抗洪涝灾能力和农田标准化建设。今年计划建设的小型水利工程计划总投资2489.5万元。总计新建防洪墙11.74公里，新建生态堤防7.24公里，疏channels河道49条，疏drainage排水灌溉渠42.44公里，硬化排水道97.19公里，疏channels和开挖土壤渠20公里，新建改建机械46公里港口，新建和改建的排水站修建了5座建筑物，3座新建单闸，11座新建河道，11个涵洞，修建了35.95公里的机械化道路，进一步改善了水利基础设施和抗灾能力；区域农业综合管理办公室2003年计划的执行工作已下达给国家农业综合开发低产田项目北河子项目改造中低产田10000亩，计划投资496万元;土地整理项目完成，占地3835亩，计划投资553万元。 III。农业和农村经济发展的主要工作 1.加强组织领导并制定政策措施 今年初，根据镇党委和政府的总体思路，我镇农业加大了调整农业产业结构的力度，并下发了（王卫[2005] 13号）。 《关于进一步推进农业产业化管理的意见》响应相应政策，围绕与主导产业，示范园区，领导组织，标准品牌和配套政策相结合的“五个项目”，支持龙头农业企业，促进农业基地建设。招商引资工作，品牌创建和绿色农产品的创建都有明确的规定，有力地促进了农业产业化进程。同时，在***镇成立了农业产业化管理领导小组。领导小组办公室位于该镇的农业技术服务中心，专门负责项目的批准，监督和实施，评估和验收以及政策执行。 2。改善农村环境，加快农业生态建设 根据党委和政府建设“生态小镇”的要求，我们将进一步推进村庄管理。围绕生态公益林建设，绿化通道，乡村绿化，花卉种苗基地四个重点，做好规划绿化工作。今年，已建成395亩生态林，250英亩苗木和55英亩经济林。在发展畜牧业生产的同时，有必要处理农业环境污染问题，并根据区政府分配给我镇的实际项目，完成建设15个沼气池的任务。 3。通过科教兴农，增加对农民的培训 4。加强农业经济管理，促进农村社会稳定 加强农村财务管理，完善“村级财务管理制度”和相应的支持制度，如村干部的工资和报酬，通讯费，交通费，村级公务接待标准等相关制度，有效地阻止失明村民的非生产性支出为去年的滥用提供了便利，与去年相比减少了23％。 加强村务公开和民主管理工作，切实贯彻党委政府《关于加强集体经济管理，做好村务公开和民主管理的意见》 [2005] 75文档同时，加强对农民负担的监督管理，落实今年的农村经济政策。进一步完善村级公益金和村民集资“一事一议”管理制度，建立村干部筹集村级公益金考核制度，促进农村规范化，规范化，制度化。集体财务管理和监督。 5。完善防洪计划，确保汛期安全 为了确保洪水季节的安全，根据地区防洪和防旱总部的统一部署，在洪水发生前，该组织对该镇的水利工程进行了大检查，其中46个13.17公里不安全堤防被盗，47个排水设备被盗。此类问题应及时纠正。针对重点项目中存在的隐患，签订了整改责任书。进一步完善了防洪计划，明确了各部门的防洪工作责任制和防洪岗位责任制，丰富了物资储备，及时纠正了检查中发现的问题。天乐电影被台风淹没后，及时总结了教训，并重新调整了防台风计划，以确保今年汛期的安全。国防期间，共派出2500人，投入510台水泵，功率7360千瓦，流域面积12万亩。 6。重视动植物防疫工作，确保社会安全 为了有效预防我镇发生禽流感疫情，要根据我镇的实际情况，以防疫工作为重点，在城镇中建立两级防疫网络。和村庄，并实现全覆盖免疫，全覆盖预警和及时准确掌握动物疫情。该镇的兽医站共派出776人，对全镇42名专业家禽养殖户和6,997名散养农民进行了高致病性禽流感的应急预防。同时，组织了一个专业团队，在春季对480英亩的加拿大金毛病有害植物进行化学控制，并在秋季进行人工挖掘，以完成发布责任声明的任务。 回顾一年的农业工作，尽管已经取得了一些成就，但仍然存在许多问题。首先，农民的收入增长不平衡，生态高效的农业还不够普及，这使得增加农业收入变得困难。其次，农业龙头企业和专业合作社的作用还没有得到充分发挥。第三，农业招商引资和休闲农业停滞不前。四，农产品质量安全存在隐患，许多外国家禽饲养者带来了严重的动物防控情况；第五，土地承包和转让纠纷日益突出。第六，季节性农田荒漠仍然存在。